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煤炭行业进入“四期并存”的发展阶段

日期:2018-07-18 15:05
当前受宏观经济“三期叠加”等多重因素影响,煤炭行业进入需求增速放缓、过剩产能和库存消化、环境制约强化、结构调整攻坚“四期并存”的发展阶段。在这个发展阶段中,我国经济由持续多年的高速增长转为中高速增长,能源需求增速回落;国家加大能源结构调整和大气环境治理力度,推动能源革命,控制煤炭消费总量,煤炭在我国一次能源消费结构中的比重逐渐下降,需求增速回落。煤炭作为我国重要的能源支柱产业,在新的发展阶段必将发生重大变化。煤炭行业特别是大型煤炭企业要认真贯彻党中央、国务院的战略部署,深入研究和把握能源革命和经济发展新常态的阶段性特征和规律,把握机遇,主动作为,全面推动煤炭供给、消费、技术和体制革命,加强国际合作,推动行业发展由生产向生产服务型转变。
(一)推动理念创新。在我国经济发展新常态和推动能源革命的新形势下,煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展方式已经结束,依靠上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继,行业发展由依靠数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型转变,由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变,从高强度资源投入型、劳动密集型发展向资源节约型、人才技术密集型和两化深度融合型转变,以创新理念、战略思维、科学规划引领煤炭工业发展迈进新的发展阶段。
(二)推动体制创新。今后一个时期,随着我国社会主义市场经济体制不断健全完善,计划经济时期遗留的一些体制机制障碍将逐渐被突破;特别是随着国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,“互联网+”、“中国制造2025”行动计划等深入实施,通过全面深化改革,推动能源体制革命,煤炭与电力、煤炭与制造、煤炭与信息、煤炭与新能源等行业间的体制机制将逐渐顺畅,煤炭上下游发展的领域、范围和空间将逐渐拓展。
(三)推动科技创新。煤炭行业要密切跟踪世界煤炭科技发展的前沿,加快融入全球科技创新网络,深入研究我国煤炭科技需求,以推动煤炭供给、消费和技术革命为目标,以绿色、安全、智能、清洁、高效为方向,加大人才培养的力度,继续丰富和深化科技发展“31898”内涵,推进管理创新、技术创新和集成创新。
(四)推动结构调整和转型发展。虽然近年来以煤为主的多元产业得到了快速发展,煤电一体化、煤焦化一体化和现代煤化工产业示范取得较大进展,但行业效益仍主要来自煤炭产品,非煤产业仍受资金、技术和人才等制约,非煤产业产值高、效益低的问题突出,结构调整和转型发展依然任重道远。
进入经济发展新常态,煤炭行业要进一步优化煤炭开发布局,有序推进大型煤电基地、大型现代化煤矿建设和安全高效矿井建设,加大力度淘汰落后产能,完善煤矿退出机制,深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤建材、现代物流、电子商务等产业相互融合,促进煤炭深加工转化和全产业链整体升级,推进企业战略重组,打造跨行业、跨区域、跨所有制发展的大型煤炭企业集团,发掘“一带一路”战略发展机遇,积极实施“互联网+煤炭”行动计划,鼓励煤炭企业积极开展国际合作,开发国际市场,通过结构调整和转型升级,催生煤炭经济新的增长点,提升煤炭工业发展质量和效益。